2021年是进入全面建设社会主义现代化国家新征程、迈入“十四五”规划的开局之年，按照工、行委工作安排部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕构建新发展格局，推动“十四五”高质量开局，全面落实“六稳”“六保”任务，经济发展环境持续向好，经济运行总体平稳。
一、经济运行情况
2021年一季度我区地区生产总值为11.45亿元，同比下降9.3%，两年平均增长3.19%。其中，第一产业增加值为0.04亿元，同比增长4%，两年平均增长4.3%；第二产业增加值为9.73亿元，同比下降11.9%，两年平均增长3.29%；第三产业增加值为1.68亿元，同比增长7.7%，两年平均增长3.93%。我区三次产业比重为0.33:84.98:14.69,呈二三一结构。
（一）农牧业生产开局良好。
一季度，全区农林牧渔业（含服务业）总产值为527.57万元，增长4%。其中牧业总产值526万元，增长4%；农林渔服务业总产值1.57万元，增长2.41%。目前我区12家农业企业开展种植活动，种植面积达到40960亩，今年新增耕地15766亩，其中青稞11006亩、油菜3560亩、燕麦1200亩。全区牲畜存栏7.9万头（只），其中羊7.3万（只）、牛0.17万（头）、马0.16万（匹）、骆驼0.26万（峰）；羊的出栏0.41万只，其中：山羊0.17万只，绵羊0.24万只。
（二）工业经济略微下降。
全区26家规模以上企业（含省反）实现增加值下8.6亿元，同比下降10.6%。
近八成行业保持增长。从三大门类看，一季度采矿业增加值同比下降32.1%，两年平均下降9.13%；制造业增加值同比增长7%，两年平均增长16.71%；电力热力燃气及水生产和供应业增加值同比增长39.8%，两年平均增长24.4%。全区规模以上工业有生产的5个大类行业中，4个行业增长。其中化学原料及化学制品制造业增加值同比增长2.52%；有色金属冶炼和压延加工业增加值同比增长12.57%；电力生产和供应业增加值同比增长40.49%。煤炭开采和洗选业增加值同比下降46.62%。
新能源产业增势明显。截止目前，全区规上工业中有新能源企业7家，占全区规上企业个数的近三成。一季度，新能源产业增加占比17.4%，增长40.5：，增速高于规上工业增加值51个百分点。
企业效益有所好转。行属25户规上企业中亏损8户，亏损面32%，较同期下降33.3%，累计营业收入17.7亿元，较同期增长37%；实现利润总额3.5亿元，较同期增长239%。
产品产量呈现增长趋势。一季度，规上工业13种产品中，近半数行业实现增长。1-3月累计生产黄金726公斤，增长8.12%；纯碱30万吨，增长2.61%；硼酸0.32万吨，增长255.11%；H酸0.43万吨，增长16.05%；硫酸钾0.8万吨，增长28.67%；发电量3.88亿度，增长20.57%；煤炭173万吨，下降7.04%；K酸1422吨，下降6.3%；碳酸锂517吨，下降66.56%；氯化锂15吨，下降93.3%；铅精矿0.8万吨，下降2.4%；锌精矿1.7万吨，下降4.5%；石灰1.5万吨。
（三）第三产业占比提高。
第三产业增加值1.68亿元，增长7.7%，较去年同期提高7.4个百分点，占GDP的14.69%，较上季度提高1.68个百分点。交通运输、仓储和邮政业增加值增长28.9%，拉动第三产业增长5.2个百分点；营利性服务增加值增长10.9%，拉动第三产业增长1.47个百分点；非营利性服务增加值增长1.7%，拉动第三产业增长1.05个百分点。水上雅丹获得4A级景区、翡翠湖旅游景区获得3A级景区，目前，全区接待旅游人数2.33万人次，增长83.46%，实现旅游收入940万元，增长67.85%。金融机构存款余额达到9.46亿元，增长10.77%；贷款余额16.85亿元，增长11.22%。大柴旦行委电子商务进农村示范县项目、翡翠商业步行街项目有序推进。
（四）固定资产投资稳步增长。
一季度。全社会固定资产投资完成同比增长1.4%，增速较上年同期下降13.5个百分点，两年平均增长8.65%。其中，工业投资下降20.6%，一般性工业投资下降29.3%。按登记注册类型分。国有投资同比下降2.32%；民间投资同比增长2.21%；按产业分。第一产业固定资产投资同比增长100%，第二产业固定资产投资同比下降20.55%，第三产业固定资产投资同比增长134.69%；按行业分。采矿业投资同比下降4.61%，制造业投资同比增长265%，电力、热力、燃气及水生产和供应业投资同比下降10.5%，住宿和餐饮业投资增长103.24%；按项目类别分。全区在库500万元以上项目33项，较上年增加17项。其中：500万元-5000万元项目22项，占到项目总数的66.6%；5000万元及以上项目为11项，占到项目总数的33.3%，完成投资占到全区固定资产投资的94.3%。
（五）财政收支双增长。
公共财政预算收入完成2.8亿元，增长74.97%，较上年同期提高117.74个百分点，两年平均增长0.06%。其中地方公共财政收入完成0.64亿元，增长22.27%，较上年同期提高,67.48个百分点，两年平均下降18.15%。公共财政预算支出完成1.04亿元，增长30.99%，较上年同期提高51.09个百分点，两年平均增长2.3%。
（六）消费市场日趋活跃。
社会消费品零售额完成6891万元，增长11.4%，较上年同期提高14.6个百分点，两年平均增长3.84%。限下单位实现零售额5243.6万元，占全区社会消费品零售总额比重的76.09%，增长14.76%，拉动全区社零增长10.9个百分点。其中，批发业完成零售额1087.1万元，增长14.98%；零售业完成零售额3394.1万元，增长16.41%；住宿业完成零售额151.2万元，增长21.32%；餐饮业完成零售额611.2万元，增长18%。
（七）居民收入稳步增长。全区居民人均可支配收入9309元，比上年同期增长9.9%，较上年同期提高4.2个百分点，两年平均增长7.9%。其中，城镇常住居民人均可支配收入为9435元，比上年同期增长9.7%，较上年同期提高4个百分点，两年平均增长7.7%；农村常住居民人均可支配收入为7171元，比上年同期增长12.7%，较上年同期提高5.1个百分点，两年平均增长10.1%。
二、经济运行存在的主要问题
一季度，我区主要指标达到预期进度，但也面临着不少困难和压力，主要来自四个方面。
（一）农牧业增长较慢。一季度，一产全部依靠畜牧业，但农牧产品多以初级产品加工为主，现有多数企业农畜产品加工能力、技术水平不能满足高端产品加工的要求，不能确保项目产品以有机食品进入市场。基地生产、加工、销售、生产技术服务等环节联系还不紧密、不完全配套。畜牧业虽然平稳增长，种植业粮田非粮化整改，大面积枸杞退出，导致发展后劲不足。
（二）工业企业增长乏力。由于去年疫情影响，3月份全州企业集中开复工，辖区煤炭行业下游需求旺盛，煤炭行业企业产值增长幅度大，今年受超能力生产限制和生态环保压力影响，一季度煤炭产业累计完成工业总产值44.7亿元、增加值19.6亿元，较同期降幅达46.6%，工业增长的主要动力行业本季不但未能发挥有效带动作用，还大幅拉低了全区规上工业增长，加之，本年新入库新能源行业企业占八成，带动工业经济增长能力较弱。
（三）服务业后劲不足。一季度，虽然第三产业增速较上年增长7.4个百分点，但其总量与第二产业相比还是不够，规模小、总量少、发展不足也是一直存在的问题。一是全区规模以上服务业企业5家，其中住宿业2家、零售业2家、批发业1家，无法代表我区服务业实际发展情况，同时培育新的服务企业需要时间，无法直接做为新的增长点。二是其他服务业占第三产业的比重达69.57%，文化、体育和娱乐、信息传输、软件和信息技术等方面发展较慢，对三产拉动力较小，全靠工资总额进行拉动。
（四）投资支撑力不强。从在库5000万元及以上项目个数看，全区在库5000万元以上项目为13项，其中5亿元以上项目只有2项，5亿元以下到1亿元项目有9个，5亿元以上项目个数比例只有15.3%，剩余投资比上年同期下降76.16%，造成后续投资接续不佳，大项目储备不足。加之目前国土空间规划尚未审批，影响项目落地。
三、下一步工作举措
下一步，我们按照工、行委工作部署，紧紧围绕“四地一体系”要求，保持政治定力，紧盯目标任务，增强责任意识，抓重点、补短板、强弱项、求实效，确保经济社会平稳健康发展。
（一）立足改革提升效益。继续坚持以供给侧结构性改革为主线，不断深化要素市场化配置，大力破除无效供给，加快推进传统产业技术改造提升、积极稳妥防范企业融资风险，狠抓企业清税降费、要素让利、挖潜增效等政策措施落实，帮助企业减负甩重、轻装上阵、提质增效。
（二）加强监测保障运行。动态掌握区内煤炭、纯碱、黄金、硼酸、H酸、铅锌精粉等产品的价格、产量变化波动情况，及时发布预警信息，引导企业提升运营效率和管理水平。进一步强化协调服务，提升要素保障，及时掌握、跟踪企业运行状况，按照“应统尽统”原则，及时纳入统计范围，对于达到条件的企业，及时督促企业做好升规工作。
（三）落实措施稳定发展。从严落实省州有关推动经济社会高质量发展、稳增长促投资等措施，紧盯重点行业、重点企业，积极开展精准调控和精细服务，不断加大要素保障、上下游产业对接、政银企合作等协调力度，切实帮助企业解决难题、加快发展。
（四）狠抓投资增强动力。以开展的“经济调度服务工作机制”为契机，高度关注新建、在建、续建项目，全面做好协调服务，形成更多投资体量；深入开展“立项争资”行动，围绕基础设施、产业发展、节能环保、社会民生等重点领域，做好项目储备和上报，力争更多项目纳入省州计划“盘子”。
（五）推动园区壮大实体。持续完善园区水、电、路、气和“三废”处理设施，加快推进工业园孵化器（二期）、饮马峡和锡铁山天然气管道、污水管线二期、固废渣场等基础配套项目，不断提升园区综合承载能力。立足园区产业基础和后发优势，优化项目布局、延伸产业链条、壮大实体经济，全力推动园区高标准运行、经济高质量发展。
（六）加大招商引资力度。不断优化营商环境，依托资源优势，从现有的基础条件和产业链出发，扮好主角服务，创新招商方式，积极开展各类招商活动。以全面深化改革为动力，进一步优化政务服务，推行招商项目投资审批“绿色通道制”“全程代办制”，为投资主体提供优质便捷的服务。以商招商、以企招商、通过第三方招商，引进落地一批带动能力强、产品附加值高的重点产业项目。
