今年以来,大柴旦坚持新时代“枫桥经验”本地化,扎实推进“一站式”多元解纷机制建设,以强化诉源治理为抓手,推进矛盾纠纷预防性治理,从源头减少诉讼增量,全面推进诉源治理减量,助力降低万人成讼率。
一、强化协调联动,构建多元解纷新格局。坚持以诉源治理和矛盾纠纷多元化解体系为牵引,充分发挥人民法院在基层治理体系中的参与、推动、规范和保障作用,在法治轨道上构筑矛盾纠纷预防治理新格局。紧盯社会治理“源”,建立多元解纷与诉前鉴定、诉前保全、司法确认、即时速裁、案件流转“多道并行”工作模式。截至目前,鉴定平台诉前鉴定案件4件,诉前保全35件,诉前调解并进行司法确认案件52件,诉前分流率达33.22%。强化与行政、司法部门及基层组织资源共享,广泛汇集群团组织、人民调解委员会等社会性解纷力量,从防范风险、化解矛盾等关键环节开展诉源治理,从源头上减少诉讼增量。
二、搭建解纷平台,尽显“法官工作室”新担当。充分发挥“优化营商环境法官工作室”职能作用,为企业提供一体化解纷保障机制,以快立快审快执快结涉企案件的“四快”模式,最大限度激发创新创业活力。抽调党员精干力量,把“党小组建在工作室”,工作室党员占法官总数的77.78%,办案量占案件总数的88.06%。截至目前,工作室审理涉企业类纠纷98件、结案96件、结案率97.96%、案涉金额1.07亿元。通过远程视频在线调解平台,让异地当事人“足不出户面对面”“线上引流”通过音视频线上调解案件42件。持续推进线上调解与在线司法确认顺畅衔接,依法支持和保护非诉调解成果,诉前调解案件在线司法确认44件,将调解挺在纠纷解决的最前面,将矛盾解决在云端、化解在诉前。
三、深化分调裁审,放大“一站式”诉服新效能。持续推进“一站式”建设,落实委派调解员诉前调解工作机制,聘任擅长调解工作的书记员为调解员。依托人民调解平台,实现诉服中心与调解团队的无缝对接,不定期开展调解技巧培训会、对调解案件进行指导、提供帮助,架起诉调对接桥梁。优化民商事案件繁简分流机制,采用“全程调解+速裁快审”模式,着力做到“三个快速”,实现审判质效不断提升。截至目前,诉前分流案件85件,调解成功44件;速裁团队共办理案件322件,审结308件,结案率95.65%。
四、纠纷源头预防,发挥调解宣传作用。搭建以人民法庭调解平台为着力点的调解网络,通过平台向各个调解组织辐射,将参与解纷的触角延伸到基层、社区。在社区设置“联点法官”,公布法官联系方式,方便居民即时联系解决问题。联合相关单位在社区、学校、企业、寺院等地开展法律咨询、宣传活动,主动承担化解矛盾、释法答疑、法治宣传等职能,提升社区治理法治化水平,积极助力降低万人成讼率。截至目前,开展调解技巧培训1次、参与15人,开展法律宣传活动20次、覆盖1000余人。