为全面贯彻落实党的十九大和省第十三次党代会精神，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记防灾减灾救灾的重要论述，按照《青海省地震局2018年度地震应急准备工作方案》（青震发〔2018〕12号）和《海西州2018年度地震应急准备工作方案》（西防震领〔2018〕02号）的通知要求，结合我区实际，特制定本方案。
一、制定原则
加强领导、落实责任、加大举措、保障到位，牢固树立“最大限度地减轻地震灾害损失是防震减灾工作的根本宗旨”的理念，把全面推进应急准备工作作为根本要求，把推进协作联动工作作为重要内容，把提升我区地震灾害应急处置能力作为重大任务。
二、工作目标
在现有应急工作的基础上，通过开展地震风险评估工作，因地制宜地分析地震重点危险区、重大活动和重点时段的实际情况，强化应急准备工作管理，完善地震应急准备机制，以明确责任、督促检查、保障服务为工作重点，落实各项措施，降低可能存在的风险和隐患，达到最大限度地减轻地震灾害损失的目标。
三、工作原则
（一）科学规划，重点防范。各镇、各相关部门要明确各自的工作任务，认真总结行之有效的做法和经验，根据各自工作职责研究制定地震应急准备工作方案，并积极组织实施，狠抓任务分工的落实，各责任单位主要负责同志要切实履行“第一责任人”的职责，按照“谁主管，谁负责”的原则，督促并带头抓好责任分工范围内的各项工作，切实履行好职责。
（二）政府主导，协调有序。坚持行委的统一领导和指挥，积极协调两镇和相关部门落实重点区域、重大活动和重点时段应急准备的各项工作。
（三）社会动员，全民参与。地震应急准备是一项系统工程，要发挥政府的主导作用，也要充分调动社会公众、企事业单位、社会团体、群团组织，特别是志愿者队伍的积极参与，形成全社会力量广泛参与的地震应急准备动员机制。
四、工作内容及分工
（一）预案准备。各镇及各相关部门、各企业要针对本单位所负责的重点区域、重大活动和重点时段制定专项应急预案，配合行委地震局建立完善地震应急预案体系，统筹安排应急力量，科学部署应急资源，增强预案的科学性和可操作性。（各单位预案于5月20日前报行委地震局备案）（责任部门：各镇人民政府，行委防震减灾工作领导小组各成员单位，辖区各企业）
（二）队伍准备。行委地震局要协调行委公安消防大队、武警中队及企业健全完善应急救援队伍，并配备必要的专业救援装备，定期开展培训和演练，增强队伍灾情获取、快速机动、搜索救援和后勤保障能力。（责任部门：各镇人民政府，行委防震减灾工作领导小组各成员单位，辖区各企业）
（三）技术准备。行委地震局配合州地震局负责更新完善地震重点危险区的地震应急救灾基础数据库，要全面掌握辖区自然条件、行政区划、人口分布、经济发展、建筑物类型、救援力量分布等情况，搜集学校、医院、企业、建筑工程等公共基础设施的基本情况，及时更新维护数据内容。（责任部门：行委防震减灾工作领导小组各成员单位）
（四）地震灾情信息速报与发布准备。
1、行委地震局负责建立地震灾害速报人员网格，每个村庄、社区要确定一名地震灾情速报员，完善地震灾情速报制度，规范灾情速报程序。同时要充分发挥民政、公安、卫生系统的优势，加强合作，拓展灾情速报渠道，确保灾情及时上报。（责任单位：各镇人民政府，行委防震减灾工作领导小组各成员单位）
2、各单位要认真按照《青海省地震局新闻宣传工作暂行规定》和《青海省地震局地震事件信息发布和舆论引导工作方案》，组织相关人员及时、快速、权威、正确的发布震情与灾情、应急与救援等动态信息，正确引导社会舆论，维护社会秩序稳定。（责任单位：行委防震减灾工作领导小组各成员单位）
（五）进一步落实应急工作检查制度。
1、开展震害风险排查及对策研究。对辖区现有房屋及建筑物进行全面排查；排查工矿企业、危化产品的生产、储存、排放等存在的安全隐患；排查学校校舍安全，检查学生应急疏散通道是否畅通；检查维护老化受损电路设备和易受损部位，确保应急电源发挥作用；检查维护信道和信号塔安全，确保应急通信设备完好；排查镇区液化气站和供排水系统，发现隐患及时隔离故障区域，防止次生灾害发生，保证燃气主管网安全；行委建设和交通运输局负责排查道路、桥涵的疏通和维护，组织提供转移受灾群众所需的交通工具，协助对公路地质灾害险情的动态监控和紧急处置，做好交通管制、车辆通行证的发放等；国土资源环境保护和林业局组织开展地质灾害灾情、险情应急调查，分析论证地质灾害成因、预测灾害发展趋势、影响范围，提出防范对策措施，防范因强余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滚石等造成新的人员伤亡和交通堵塞。各相关部门要认真落实制定相应措施和专项应急处置方案。（责任部门：行委防震减灾工作领导小组各成员单位，辖区各企业）
2、完善地震应急准备保障机制。建立健全抗震救灾物资储备和资金快速拨付机制，加强救灾物资储备机制建设。负责组织、协调救灾物资应急救助工作，在受灾村镇、社区设置生活用品发放点。行委民政局要及时统计上报受灾情况，并安排受灾民众所需救助物资，提出救灾款物分配方案，及时调配救灾帐篷及救济物资，确保灾民有临时住所，有饭吃、有衣穿、有干净饮用水喝；民政、经发、地震、社发等部门要做好应急救灾物资储备和调用机制，制定专项应急处置方案。（责任部门：行委防震减灾工作领导小组各成员单位）
（六）建立健全地震应急指挥体系。要按照“统一指挥、反应迅速、运转有效、保障有力”的要求，加强抗震救灾指挥体系建设，进一步完善规章制度，明确职责分工，健全指挥调度、协调联动、信息共享、社会动员等工作机制。（责任部门：各镇人民政府，行委防震减灾工作领导小组各成员单位）
（七）严格值班制度、畅通信息渠道。积极做好重要节点、重要时段的地震安全保障工作，针对重要节点制订相关保障方案，实行特殊时段、重要节假日有领导带班的24小时应急值班制度、通信24小时畅通和异常零报告制度。遇有震情及时向工、行委上报，确保重要信息及时准确地上传下达，根据震情提出应对措施，为工、行委领导决策提供参考依据。（责任单位：各镇人民政府，行委防震减灾工作领导小组各成员单位，辖区各企业）
五、工作要求
各镇、各相关部门要统一思想，提高认识，加强领导，落实责任，充分认识地震应急准备工作的重要性，把地震应急准备工作摆上重要议事日程，将防震减灾工作与经济建设和社会发展一并统筹规划、一并部署落实、一并督导检查，做到未雨绸缪，有备无患。要认真制定地震应急准备工作措施和专项应对处置方案，进一步明确责任，细化任务。
