2015

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由大柴旦行委政务公开领导小组编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，政府信息公开复议、诉讼情况，其他相关工作情况，相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在：http://www.hxdcd.gov.cn网站下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：大柴旦行委办公室，电话：0977-8281896

自《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布实施以来，我区各镇、各部门（单位）将《条例》列入干部理论学习计划，深刻领会《条例》实施的重大意义，加快熟悉、使用《条例》。利用电视、广播、网站等方式加大对《条例》的宣传力度，积极引导群众学习《条例》、熟悉《条例》、用好《条例》，营造良好的舆论氛围，为《条例》的实施打下了坚实基础。大柴旦工行委先后组织工行委各部门业务骨干参加省、州政府信息公开条例培训，召开了多次政府信息公开业务培训会议，采取以会代训的方式安排部署政府信息公开工作，有力推进了此项工作的开展。

一、2015年政府信息公开工作概述

2015年，大柴旦行委认真贯彻落实《条例》和《规定》，按照省州相关文件要求，加强组织领导、健全制度机制、强化目标考核，不断拓展信息公开的深度和广度，认真办理各类政府信息公开申请，不断创新公开方式，统筹推进政府信息公开工作，有力发挥了信息公开对建设法制政府、透明政府、创新政府、廉洁政府的促进作用。

（一）加强组织领导，建设透明政府。大柴旦行委未专设该机构，与行委办公室合署办公，按照“工委领导、行委主抓、人大监督、纪检监察配合、行委办组织实施”的原则，从强化组织领导入手，狠抓了政务公开组织体系的建设。行委办公室重申印发了《关于成立政府信息公开工作小组的通知》，由行委副主任董卫民任组长，行委办公室主任卢永玺、行委监察局局长邓艳青任副组长，组宣、经发局、民政局、人力资源局、财政局等11个部门负责人为成员，领导小组办公室设在行委办公室，卢永玺兼任领导小组办公室主任。其他各镇、单位部门成立了政务公开领导小组，组长为所在单位行政“一把手”，副组长为分管负责人，具体负责政务公开工作。切实加强了基层组织、重点行业政务公开的组织领导，各村、社区都成立了村务公开领导小组，村级财务公开领导小组。形成了镇、社区齐抓共管，遍及各领域、各行业的政务公开组织体系，为政务公开工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。

（二）完善指南目录，强化制度落实。根据《条例》、《关于政府信息公开指南和公开目录编制规范及有关工作制度的通知》等配套文件，出台了《大柴旦行委政府信息公开工作制度》，确保了政府信息公开工作依法、有序开展。各镇、各部门，结合各自实际，制定了政府信息公开实施方案和相关工作制度。一是对政府信息进行认真梳理，将单位信息分为主动公开、依申请公开和不予公开三类；二是根据《条例》要求，完善了《大柴旦行委政府信息公开指南》、《大柴旦行委政府信息公开目录》、《大柴旦行委政府信息公开激励制约机制》、《大柴旦行委信息公开社会评议监督保障制度》、《大柴旦行委政府信息公开工作责任追究制度》等制度，明确我区政府信息公开的工作内容、形式和公开、受理、回复的反馈机制；三是按照《条例》规定，建立了政府信息公开、依申请公开、保密审查、评议考核等相关工作制度；四是根据《条例》的相关规定，结合实际，建立了政府信息发布保密审查机制和程序。通过对各项制度的落实规范了政府信息公开的范围、内容和程序，落实了政府信息公开的责任，确保了政府信息公开的顺利实施。

（三）拓宽公开服务，强化基础性工作。政务公开工作内容多、牵涉面广、情况复杂，为把此项工作抓好、抓实，我们坚持以公开为原则、保密为例外这个前提，按照“分类指导、分步实施、重点突破、注重实效”的思路，在努力拓宽政务公开工作内容的同时，重点狠抓了以下几个方面的公开：围绕政策和决策抓公开。首先是对上级政策，只要是与群众利益相关的，必须公开；只要是涉及行政许可的，必须公开；只要是应该人人遵守的，必须公开；只要是需要社会监督的，必须公开。总之，凡是没有明文“秘密”要求的，一律公开。

二、主动公开政府信息情况

（一）政府信息公开工作在内容深化方面的有关简述。

2015年，共发布信息4861条，通知公告30条、工作动态1598条、办事指南14条、领导介绍12条、职能职责15条、法律法规69条、发展规划25条、重大建设项目64条、应急预案20条、政府文件168条、经济发展统计73条，其它类信息2773余条。

（二）本单位政府信息公开工作渠道拓展方面的有关简述。在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，在政府信息公开的形式上，大柴旦行委利用各种资源，采取形式多样的公开形式，拓宽政府信息公开方式和途径，力求公开对象能通过各种途径获得信息。

一是各镇、各部门、各单位都在明显的地方设置了固定的政府信息公开栏，公开需要公开的内容。

二是公示牌公开。结合各部门、各单位工作职责，制作公示牌，公开机构设置情况、岗位职责、各业务岗位设置情况说明、日常业务办理流程及时限承诺等，同时实行挂牌上岗，以方便干部群众办事和监督，共计500余条。

三是利用电视广播、门户网站等灵活生动的新闻媒体进行公开。如在电视、广播上公开社会性强、涉及范围广、有周知性的政府重大决定、政策法规等内容。

四是简报公开。利用简报的形式将各单位、各部门和企事业单位的重要信息及时进行公开，共计192余条。

三、政府信息公开复议、诉讼情况

2015年，严格按照《条例》的规定公开政府信息，没有因政府信息公开发生投诉举报、行政复议、行政诉讼案情况。

四、存在的主要问题和改进措施

尽管我区行政复议工作有了较大进展，在推进依法行政、化解行政争议、维护社会和谐稳定方面发挥了积极作用，但在实际工作中，仍存在一些困难和问题，主要表现在：一是行政复议法律制度宣传力度需要进一步加大；二是行政复议人员相对较少，专业人员较少；三是行政复议机构的地位偏弱；我区目前没有专门的复议机构，法制机构目前仍然合署办公，独立性较弱，主动性不能充分发挥出来，工作中受到一定约束和牵制。

2016年，我们将重点在以下三个方面下功夫。

（一）强化宣传工作，提高思想认识。进一步加大对《行政复议法》和《行政复议法实施条例》的宣传，实现“三个转变”，即由对行政机关宣传的多，对群众宣传的少向两者都加强的方向转变；由宣传形式比较传统和单一向宣传形式多元化方向转变；由时段性宣传向经常性宣传转变，切实提高行政机关的行政复议意识，解决好行政管理相对人“不懂得申请、不会申请、不敢申请”的问题。

（二）促进观念更新，强化培训教育。提高行政机关工作人员和领导干部对复议制度的认识，建立行政机关工作人员、领导干部和法制、人事、司法等部门组织专门培训的学习制度。通过培训学习，彻底转变各级领导和工作人员的思想观念，进一步提高其对行政复议制度的认识，以促进行政复议工作的开展。

（三）建立健全配套制度。完善首问责任制，妥善解答行政复议咨询；实行申请行政复议一次性告知制度和申请登记制度；建立举报、控诉、申请、信访等联动网络，畅通行政复议申请渠道。